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河北邢臺市環境保護局建設項目環境影響評價文件審批程序規定

發布日期:2018/10/9 22:42:37 瀏覽:

來源時間為:2018-9-28

:北極星環保網獲悉,日前,河北市環保局發布了關于印發《邢臺市局建設項目文件審批程序規定》的通知,具體內容如下:

各縣(市、區)環保分局、機關各科室、局屬各單位:

為落實《關于河北省優化投資項目審批流程“回頭看”暨投資項目審批時間進一步壓減的通知》要求,規范我局建設項目環境影響評價文件審批行為,進一步縮短審批時間,提升工作效率,根據有關法律法規和《省環保廳關于印發<建設項目環境影響評價文件審批及建設單位自主開展環境保護設施驗收工作指引(試行)的通知》有關規定,參照《河北省環境保護廳建設項目環境影響評價文件審批程序規定》,我局制定了《邢臺市環境保護局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》,現印發給你們,自發布之日起執行。

2018年9月19日

邢臺市環境保護局建設項目環境影響評價文件審批程序規定

第一章總則

第一條為規范建設項目環境影響評價文件審批行為,推進審批決策的公正、透明、科學、高效,保護管理相對人、公民、其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例的決定》(國務院令第682號)等有關規定,制定本規定。

第二條本規定所稱建設項目環境影響評價文件,是指建設項目環境影響報告書、環境影響報告表(以下筒稱“環評文件”)。

第三條本規定適用于邢臺市環保局(市本級)審批的建設項目環評文件的審批管理。

第四條按照《國務院關于修改<建設項目環境保護管理條例的規定》(國務院令第682號)規定,建設單位須在建設項目開工建設前完成環評文件報批。

第五條市環保局依法受理建設項目環評文件后,遵循公開公正、限時辦結原則,依法作出準予、不予批準的行政許可決定。對屬于重點項目,以及符合規劃環境影響評價結論和審查意見的建設項目,采取簡化環評文件內容、簡化審批流程,開辟綠色通道,加快審批速度。

第六條已經進行了環境影響評價的規劃包含具體建設項目,規劃環評結論及審查意見作為建設項目環境影響評價的重要依據,其建設項目環評文件內容可根據規劃的環境影響評價審查意見予以簡化。

第二章受理

第七條環評文件編制及公眾參與。建設單位按照《建設項目環境保護分類管理名錄》及有關法律法規規定,對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,在向市環保局報批環評文件前,主動公開建設項目環評文件內容,咨詢專家意見、聽取公眾意見,形成公眾參與說明材料,與環評文件一并報送。

第八條環評文件報批應向市環保局提交的材料。建設單位應當在開工建設前,編制完成建設項目環評文件,向市環保局申報。申報應當提交下列材料,并對材料內容的客觀性、真實性負責。

1、建設項目環境影響評價文件報批申請;

2、建設項目環評文件文字版、電子版;

3、建設項目環境影響評價公眾參與說明(報告書類項目提供包括聽取公眾意見、咨詢專家意見);

4、對產能過剩行業,需要提交相關部門對建設項目立項批復或備案準予文件;

5、是否存在環境違法行為的情況說明;

6、法規、規章規定應提交的其他文件。

第九條對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環評違法項目,應進入工業園區而未進入的項目,一律不予受理環評文件申請;對園區規劃環評提出的基礎設施建設滯后或不能穩定達標排放的,暫停受理除污染治理、生態恢復建設和循環經濟類以外的入園建設項目環境影響評價文件申請。對重點流域、重點區域的高耗能、高污染項目,堅決杜絕“先上車后補票”。

第十條鼓勵網上遠程申報。通過網上申請報批建設項目環評文件的,申請人在邢臺市政務服務網或河北省投資項目在線監管平臺注冊后,向邢臺市環境保護局在線申報,并按照要求上傳材料,申請人可根據注冊號隨時查詢辦理進度及結果。其申報材料的文字版可在接到受理通知起5日內,將有關材料寄送、報送至邢臺市政務服務中心環保窗口。

第十一條邢臺市政務服務中心環保窗口負責受理建設項目環評文件和有關材料,并對申報材料進行形式審查。形式審查根據情況分別作出下列處理:

一)申請材料齊全、符合法定形式的,予以受理,并在2個工作日內出具受理通知書;

二)申請材料不齊全或不符合法定形式的,在2個工作日內一次告知建設單位需要補正的內容;

三)按照規定審批權限不屬于市環保局審批的申請事項,不予受理,并在2個工作日內告知建設單位向有關機構申請。

通過網上申報建設項目環境影響評價文件的,則通過申報平臺反饋受理結果信息,同時根據平臺留存的聯系方式將受理結果信息及時轉達申請人。

第十二條根據原環境保護部《建設項目環境影響評價信息公開機制方案》、《建設項目環境影響評價政府信息公開指南》和《河北省環境保護公眾參與條例》的有關規定,在受理建設項目環境影響評估文件后,按規定及時公開項目受理信息、環評文件內容全本(涉密工程除外)等信息(公開期限:報告書10個工作日,報告表2個工作日)。

第三章審查

第十三條內部征求意見。審批部門受理建設項目環境影響評價文件后,依據有關規定需要征求內部有關部門意見、下級審批機關關于標準確認或審查意見的等,可通過發函、電子郵件等方式征求相關方意見,相關方應于接到函告之日起5個工作日內予以反饋。建設項目選址是否符合水源地保護規劃規劃、城鄉建設規劃、工業園區規劃、土地及礦產規劃等各類頒布實施的規劃,應由有關環評編制技術服務機構根據服務合同約定,在充分調研和資料搜集的基礎上確定。市環保局審批管理部門一般不得要求建設單位、地方有關部門出具符合規劃的證明或說明。項目新增主要污染排放總量的,應在項目環評文件批復前完成總量指標核定。

第十四條對于建設項目處于環境敏感區城、污染物排放量大、排放因子復雜、環境現狀存在同類型污染因子排放等情況的,需要進行技術評估的,可委托技術評估機構對環評文件進行技術評估,評估機構應當自接受委托之日起10個工作日內提出技術評估意見(編制報告表的5個工作日內提出技術評估意見),技術評估不得向管理相對人收取服務費用。

第十五條建設項目環評文件審查,將依據環境部發布的有關行業審查要點和要求,以及有關技術法規、規范進行審查把關。審查主要從下列方面進行審查:

一)建設項目選址、布局、規模是否符合環境保護相關法律、法規和有關政策,是否符合城鄉建設規劃、土地利用規劃等各類規劃,以及符合規劃環評、生態紅線等“三線一單”空間管控要求。

二)建設項目是否符合國家產業政策和清潔生產技術政策;建設項目采取的措施是否滿足防止生態破壞和污染物達標排放要求;建設項目采取的措施實施后是否滿足環境質量改善目標要求。

三)環評文件依據的基礎資料、數據是否可靠,內容是否符合技術規范、導則等要求;評價結論是否明確。

四)依法依規應當審查的其他內容。

第四章審批

第十六條市環保局對建設項目環評文件作出審批意見前(受理公示完成后),向社會公開擬作出的準予審批和不予批準環評文件的意見,并在門戶網站進行公示(公示期為5個工作日),經公示無異議的,做出批準決定并書面通知建設單位。

對不符合批準條件的建設項目,作出不予批準的決定,書面通知建設單位,并說明不予的理由和告知其享有依法申請行政復議、提起行政訴訟的權利。

第十七條對作出準予審批決定的,要在審批建設項目環評文件后,將準予審批決定在門戶網站及市“雙公示”網站予以公開。

第十八條對5年未開工建設的建設項目環評文件審核要點:

(一)建設項目所在區域:環境功能區劃是否重新調整,建設項目周圍環境現狀是否發生重大變化,環境質量是否持續惡化等;

(二)原審批中適用的法律、法規、規章、產業政策、標準是否繼續有效;

根據上述審核要點,出具對環評文件的書面審核意見,并要求其在建設項目實施中予以落實。

第五章時限

第十九條市環保局自受理環境影響報告書之日起15個工作日內,受理環境影響報告表之日起7個工作日內,分別作出擬審批意見,在網站公示無異議后,作出審批決定。

第二十條重新審核的建設項目,市環保局自收到環境影響評價文件之日起5個工作日內,將審查意見書面通知建設單位。

第二十一條環評文件受理后依法應當進行聽證、專家評審的項目,聽證、專家評審的期限不計入本規定的期限內;專業技術專家是指列入專家庫的專家。

第六章附則

第二十二條各縣(市、區)環評文件審批部門可根據本地的實際情況,參照本規定制定具體辦法。

第二十三條其他未盡事宜按有關法律法規執行。

附件:建設項目環境影響評價文件報批申請表

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